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“1+7”:創造“穩得住能致富”更大奇跡
發表時間: 2019年04月12日 10:33 稿件來源:貴州日報
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  “搬遷后,最怕生活沒保障。”住在惠水縣新民社區“幸福樓”的搬遷戶羅小韋告訴記者,3年前剛搬來時,這里只有一條馬路,感覺有點荒涼,周圍還是兩個山坡坡。

  羅小韋所擔心的,正是我省加強和完善易地扶貧搬遷后續工作的一個著力點。

  “新房,新業,新市民!”見到記者,羅小韋一口氣說出了幾個新。原來,拎包入住新房后不久,羅小韋就接受了1個多月的社區免費廚師培訓,隨后開辦了社區第一家飯館,現在每月有3000多元收入。社區醫院、惠民學校,還有扶貧車間等配套建設,讓他很快變成社區新市民。

  “搬出來后怎么辦?”“如何真正實現‘搬得出、穩得住、能致富’目標?”“如何保障搬遷群眾長遠生計和安置區長治久安?”……這是易地扶貧搬遷工作中一直備受關注的熱點和難點。

  貴州,是全國脫貧攻堅的主戰場,也是全國搬遷人口最多、任務最重的省份。“十三五”期間,全國搬遷約1000萬人,貴州就有188萬人。

  一份成績創歷史之最,截至今年3月31日,我省已完成搬遷任務140萬人。

  188萬人全部搬出來后,如何做好搬遷的“后半篇文章”,才是扶貧搬遷成功的真正考驗。

  基于此,今年2月,《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強和完善易地扶貧搬遷后續工作的意見》出臺,它由1個主體文件和7個配套文件組成,從省級政策層面,對我省易地扶貧搬遷發展方向、重心轉移、目標路徑等提出明確要求。

  如何做好188萬人搬遷“后半篇”文章?主體文件回答了易地扶貧搬遷后續扶持的必要性、重要意義,提出了后期扶持的目標和重大任務,界定了后期扶持的范圍和要求,明確了后期扶持的路徑和措施。

  七個配套文件則分別秉承了總體文件的綱,梳理了配套措施的目地,清晰描繪了配套措施的實現路徑。

  聚焦“搬出來后怎么辦”,《意見》明確后續工作重點抓好“五個體系”建設。

  ——基本公共服務體系。強化安置點公共服務功能,推動搬遷群眾在城鎮獲得均等的生存發展機會,重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務“四大要素”配套建設,實現基本公共服務均等化和標準化,增強獲得感、幸福感和安全感。

  ——培訓和就業服務體系。圍繞推動搬遷群眾生計方式的非農化轉變,實行搬遷勞動力全員培訓,確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業。

  ——文化服務體系。豐富搬遷群眾精神文化生活,重點聚焦感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承“四進社區”,促進社會交往和社會互動,增強社區歸屬感和身份認同感。

  ——社會治理體系。加強黨的領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

  ——基層黨建體系。以黨的建設為引領,健全組織、配強干部、完善機制、強化功能,不斷提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保易地扶貧搬遷后續工作始終堅持正確的政治方向。

  省生態移民局負責人介紹,這個全國首創的“1+7”文件,形成了綱舉目張的政策體系,既與時俱進地回答了易地搬遷后期扶持的時代訴求,又科學細化了實現途徑,是方法論也是操作指南,為全面提升全省易地扶貧搬遷質量和成效、全面奪取脫貧攻堅根本性勝利奠定了重要基礎。

  今年,是貴州新一輪易地扶貧搬遷戰役打響的第四個年頭。省生態移民局有關負責人表示,我省將全面落實“1+7”政策文件,進一步強化易地扶貧搬遷后續扶持和社會管理,創造“穩得住、能致富”的更大奇跡,堅決打好易地扶貧搬遷這場硬仗。

  目標任務

  2019年全面完成188萬人搬遷入住任務,同步建立和完善“五個體系”,強化易地扶貧搬遷后續措施,搬遷群眾生產生活條件顯著改善,同等享有便利可及的城鎮公共服務,就業質量和收入水平不斷提高,精神面貌不斷提振,逐步融入城鎮的政治、經濟、社會和文化生活;

  遷出地“三塊地”有效開發利用,生態修復實現良性循環;

  安置地社區黨的基層組織堅強有力,社會治理水平不斷提升,把安置點建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園,全面提升搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。(趙勇軍)

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